Make a Submission
No. 1 (171) (2007)
Artykuły

Podstawowe problemy reformy służby cywilnej w nowym ustroju społeczno-gospodarczym

[Basic problems related to Civil Service law reforms in new social and economic system]

PDF (Polish)
  • Helena Szewczyk
Helena Szewczyk
University of Silesia in Katowice

Published 2007-04-29

Keywords

  • administrative reform,
  • employment relationship,
  • officer,
  • civil service
Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

How to Cite

Podstawowe problemy reformy służby cywilnej w nowym ustroju społeczno-gospodarczym: [Basic problems related to Civil Service law reforms in new social and economic system]. (2007). Studia Prawnicze The Legal Studies, 1 (171), 5-24. https://doi.org/10.37232/sp.2007.1.1

Abstract

The critical issue for proper functioning of civil services in Poland is proper normalization of legał status of civil servants, notably those assigned to managerial positions and other independent positions related to performance of tasks for the State, by issuing decisions, their procurement or execution.

Civil Service Act dated 24 August 2006 has however some shortcomings. Among most serious are: too narrow itemized scope of Act, no implementation of eąual acess to Civil Service principle, which affects the transparency of recruitment to Civil Service and competition status of CS ąualification procedurę. Some other regulations, conceming remunerations, working time in Civil Service, and some Solutions of collective employment law, are to be altered.

Based on discussions the thesis can be put forward that deeper amendment to Civil Service Act, as well as other regulations, is reąuired to normalize indicidual elements goveming civil servants’ legał status, one compliant with intemational law.

PDF (Polish)

References

  1. Chobot A., Dobro służby jako podmiot obowiązków pracowników mianowanych, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 1994, nr 2.
  2. Czajka Z., Racjonalizacja systemów wynagradzania w sektorze publicznym, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2005, nr 2, s. 2-7.
  3. Ćwiertniak B.M., Pragmatyki zawodowe (Stan obecny i perspektywy przemian), [w:] A. Nowak (red.), Z Problematyki Prawa Pracy i Polityki Socjalnej, t. 10, Katowice 1992.
  4. Demmke Ch., Służba cywilna w państwach akcesyjnych. Tendencje i wpływ procesów integracyjnych, Instytut Europejski, Łódź 2003.
  5. Dubowik A., Mianowanie jako instytucja prawa pracy - podstawowe problemy, [w:] B.M. Ćwiertniak (red.), Prawo Pracy, Ubezpieczenia Społeczne. Polityka Społeczna. Wybrane zagadnienia, Wyższa Szkoła Zarządzania i Administracji. Wydawnictwo Instytut Śląski, Opole 1998.
  6. Dubowik A., Nowe zasady naboru do służby cywilnej a zasada równego dostępu obywateli do służby publicznej, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2006, nr 2, s. 19-25.
  7. Dubowik A., Podstawy zatrudnienia w służbie cywilnej, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 1999, nr 10, s. 14-22.
  8. Dubowik A., Treść, zmiany i ustanie stosunku pracy w służbie cywilnej, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 1999, nr 11, s. 20-28.
  9. Dubowik A., Zmiany zakresu podmiotowego ustawy o pracownikach urzędów państwowych, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2000, nr 3, s. 19-23.
  10. Duraj T., Pojęcie i klasyfikacja konkursów na stanowiska kierownicze, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2001, nr 12, s. 10-20.
  11. Działocha K., Łukaszczyk A., Nowa ustawa o służbie cywilnej (aspekt prawno-konstytucyjny), „Państwo i Prawo” 2006, nr 11, s. 3-16.
  12. Dzienisiuk D., Sytuacja urzędników w prawie Unii Europejskiej, [w:] W. Sanetra (red.), Stosunki pracy w służbie cywilnej i samorządzie terytorialnym, Temida2, Białystok 2001.
  13. Europejska Karta Samorządu Terytorialnego, sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r., Dz.U. 1994 Nr 124, poz. 607.
  14. Filipek J., Prawo administracyjne. Instytucje ogólne, cz. I, Universitas, Kraków 1995.
  15. Gilowska Z., Kijowski D., Kulesza M., Misiąg W., Prutis S., Stec M., Szlachta J., Zaleski J., Podstawy prawne funkcjonowania terytorialnej administracji publicznej w RP, „Samorząd Terytorialny” 2002, nr 1-2.
  16. Goździewicz G., Wpływ instytucji zbiorowego prawa pracy na status prawny pracowników służby cywilnej i samorządu terytorialnego, [w:] W. Sanetra (red.), Stosunki pracy w służbie cywilnej i samorządzie terytorialnym, Temida2, Białystok 2001.
  17. Góral Z., Prawo pracy w samorządzie terytorialnym, "Difin", Warszawa 1999.
  18. Góral Z., Środki prawa pracy stymulujące wykonywanie obowiązków pracowniczych, [w:] H. Lewandowski, T. Wyka (red.), Problemy prawa pracy i polityki społecznej, Wydaw. Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 1993.
  19. Górzyńska T., Służba nie drużba. Rekomendacja o statusie pracowników publicznych w Europie, „Rzeczpospolita” z 21 marca 2001 r., nr 75.
  20. Górzyńska T., Standardy europejskie dotyczące pracowników administracji publicznej, „Studia Prawnicze” 2001, nr 3-4, s. 119-134.
  21. Gruner R., Osterreichisches Berufsbeamtentum, [w:] Der Rechts in der Krise. Festschriftfur E. Loebenstein, Wien 1991.
  22. Horton S., Ewolucja służby cywilnej w Zjednoczonym Królestwie Brytyjskim. Od konstytucyjnej biurokracji i administracji publicznej do konstytucyjnej adhokracji i zarządzania publicznego, [w:] W. Sanetra (red.), Stosunki pracy w służbie cywilnej i samorządzie terytorialnym, Temida2, Białystok 2001.
  23. Izdebski H., Reforma administracji publicznej w Polsce, „Państwo i Prawo” 1994, nr 9, s. 50-61.
  24. Izdebski H., Współczesne modele administracji publicznej, Pełnomocnik Rządu do Spraw Reformy Administracji Publicznej, Warszawa 1993.
  25. Jabloner C., Das Personal der Verwaltung, [w:] Die offentliche Verwaltung in Osterreich, Österreichische Staatsdruckerei, Wien 1992.
  26. Jabłoński M., Prawo dostępu do służby publicznej, [w:] B. Banaszak, A. Preisner (red.), Prawa i wolności obywatelskie w Konstytucji RP, Wydaw. C. H. Beck, Warszawa 2002.
  27. Jagielski J., Rączka K., Komentarz do ustawy o służbie cywilnej, Wydaw. Prawnicze, Warszawa 2001.
  28. Jończyk J., Wprowadzenie do problematyki służb publicznych, [w:] Służby Publiczne, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 1982.
  29. Knemeyer F.L., Die Europaische Charta der kommunalen Selbs Werwaltung, „Die Offentliche Verwaltung” 1988, nr 23.
  30. Kuczyński T., Tryby załatwiania sporów członków korpusu służby cywilnej, [w:] B.M. Ćwiertniak (red.), Prawo pracy, zabezpieczenie społeczne (z aktualnych zagadnień), Wydawnictwa Wyższej Szkoły Zarządzania i Administracji. Wydawnictwo Instytut Śląski, Opole 2001.
  31. Kudrycka B., Kodeks etyki służby cywilnej na tle reform administracji publicznej, [w:] W. Sanetra (red.), Stosunki pracy w służbie cywilnej i samorządzie terytorialnym, Temida2, Białystok 2001.
  32. Lewandowski H., Suchowicz W., Sypniewski Z., Status prawny służby państwowej wybranych krajów europejskich, IPiSS, Warszawa 1985.
  33. Liszcz T., Pragmatyki pracownicze a nowy kodeks pracy, [w:] Z. Salwa (red.), Przesłanki reformy prawa pracy, cz. 1, Instytut Pracy i Spraw Socjalnych, Warszawa 1990.
  34. Matey-Tyrowicz M., Zieliński T. (red.), Prawo pracy RP w obliczu przemian, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2006.
  35. Mitrus L., Wpływ regulacji wspólnotowych na polskie prawo pracy, Kantor Wydawniczy Zakamycze, Kraków 2006.
  36. Mizerski R., Rekonstrukcja europejskich standardów organizacyjnych, [w:] B. Gronowska, T. Jasudowicz, M. Balcerzak, M. Lubiszewski, R. Mizerski, Prawa człowieka i ich ochrona, Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa "Dom Organizatora", Toruń 2005.
  37. Nycz A., Ochronny charakter przepisów o czasie pracy - wybrane zagadnienia, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 1999, nr 3, s. 2-9.
  38. Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o pracownikach urzędów państwowych, Dz.U. 2001 Nr 86, poz. 953.
  39. Ohlinger T., Der Offentliche Dienst zwischen Tradition und Reform, t. 3, Orac, Wien 1993.
  40. Piotrowski W., Ocena pragmatyk i propozycje ich uporządkowania, [w:] Z. Salwa, M. Matey (red.), Przesłanki i kierunki reformy prawa i ubezpieczeń społecznych, Zakład Narodowy imienia Ossolińskich - Wydawnictwo Polskiej Akademii Nauk, Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk-Lódź 1987.
  41. Postanowienie NSA z 9 września 2001 r., II SA 3381/00, LEX, nr 53779.
  42. Projekt Sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Druk Sejmowy, nr 2926 z 9 maja 2001 r.
  43. Projekt Sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Druk Sejmowy, nr 2926 z 9 maja 2001 r.
  44. Przemożny strach przed mianowaniem, „Gazeta Prawna” z 29 czerwca 2004 r., nr 125.
  45. Rabska T., Administracja publiczna w świetle integracji z Unią Europejską, „Samorząd Terytorialny” 2003, nr 3, s. 3-11.
  46. Rydlewski G., Służba cywilna w Polsce, Wydaw. Naukowe "Scholar", Warszawa 2001.
  47. Salwa Z., Ogólne założenia i kierunki reformy prawa pracy, [w:] Z. Salwa (red.), Przesłanki reformy prawa pracy, cz. 1, Instytut Pracy i Spraw Socjalnych, Warszawa 1990.
  48. Sanetra W., Kierunki i zakres nowelizacji kodeksu pracy, [w:] Z. Salwa, M. Matey (red.), Przesłanki i kierunki reformy prawa i ubezpieczeń społecznych, Zakład Narodowy imienia Ossolińskich - Wydawnictwo Polskiej Akademii Nauk, Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk-Lódź 1987.
  49. Skoczyński J., Reprezentacja praw i interesów pracowników służby cywilnej, [w:] G. Goździewicz (red.), Reprezentacja praw i interesów pracowniczych, TNOiK "Dom Organizatora", Toruń 2001,
  50. Skoczyński J., Ustawowa regulacja naboru do służby publicznej w świetle konstytucyjnej zasady równego dostępu do służby publicznej, [w:] W. Sanetra (red.), Stosunki pracy w służbie cywilnej i samorządzie terytorialnym, Temida2, Białystok 2001.
  51. Stefański K., Kryteria rekrutacji pracowników służby cywilnej, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2001, nr 4, s. 12-22.
  52. Stelina J., Charakter prawny stosunku pracy z mianowania, Fundacja Rozwoju Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 2005.
  53. Sypniewski Z., Charakter prawny środków zabezpieczających przestrzeganie obowiązków pracowniczych, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Społeczny” 1997, nr 4, s. 103-118.
  54. Sypniewski Z., Problemy stabilizacji stosunku pracy, [w:] W. Piotrowski (red.), Zagadnienia prawne stosunków pracy w administracji państwowej, Wydaw. Naukowe UAM, Poznań 1981.
  55. Sypniewski Z., Stosunki pracy i mianowania a nowelizacja kodeksu pracy, [w:] Z. Salwa (red.), Przesłanki reformy prawa pracy, cz. 1, Instytut Pracy i Spraw Socjalnych, Warszawa 1990.
  56. Szewczyk H., Problemy personalne w samorządzie, „Samorząd Terytorialny” 1992, nr 10, s. 3-13.
  57. Szewczyk H., Regulacja prawna szczególnych obowiązków członków korpusu służby cywilnej a ograniczenie zasady równego dostępu do służby publicznej, „Z problematyki Prawa Pracy i Polityki Socjalnej” 2002, t. 15.
  58. Szewczyk H., Zagadnienie wzmożonej ochrony przed wypowiedzeniem stosunku pracy z mianowania urzędnikowi służby cywilnej, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2001, nr 11, s. 24-34.
  59. Szewczyk H., Zakres działania Województwa Śląskiego jako jednostki autonomiczno-samorządowej, „Samorząd Terytorialny” 1992, nr 9, s. 3-11.
  60. Szewczyk H., Zatrudnienie w służbie cywilnej, Oficyna Wydawnicza "Branta", Bydgoszcz-Katowice 2006.
  61. Szubert W., Refleksje nie – historyka nad historią prawa, „Państwo i Prawo” 1994, nr 1, s. 4-14.
  62. Świątkowski A., Przyszłość prawa pracy, [w:] A. Świątkowski (red.), Polskie prawo pracy w procesie przemian, Nakładem Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 1991.
  63. Tomanek A., Czas pracy w urzędach państwowych, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2006, nr 1, s. 18-26.
  64. Tomaszewska M., Zasada wolności pracy w europejskim prawie wspólnotowym, Ars boni et aequi, Poznań 2003.
  65. Ustawa śląska z 22 czerwca 1934 r. o stosunkach służbowych śląskich funkcjonariuszów wojewódzkich, Dz.U. Śl. 1934 Nr 18, poz. 37.
  66. Ustawa z dnia 17 lutego 1922 r. o państwowej służbie cywilnej, Dz.U. 1922 Nr 21, poz. 164.
  67. Ustawa z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, Dz.U. 1991 Nr 55, poz. 234.
  68. Ustawa z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych, Dz.U. 2006 Nr 170, poz. 1217.
  69. Witkowski Z., Prawo dostępu do służby publicznej, [w:] W. Skrzydło (red.), Wolności i prawa polityczne, Kantor Wydawniczy "Zakamycze", Kraków 2002.
  70. Wratny J., Niektóre problemy wolności związkowej w krajach kapitalistycznych, [w:] Z problematyki związków zawodowych i współuczestnictwa pracowników w zarządzaniu i współuczestniczeniu pracowników w zarządzaniu. Ujęcie prawnoporównawcze, Warszawa 1982.
  71. Wydra T., Wynagrodzenia w służbie cywilnej, „Służba Cywilna” 2005, nr 11.
  72. Wyrok NSA z 14 lutego 2001 r., II SA 2908/00, „Prawo Pracy” 2001, nr 4.
  73. Wyrok NSA z 27 lutego 2002 r., II SA 2629/01, „Prawo Pracy” 2003, nr 2.
  74. Zieliński T., Podstawowe problemy reformy prawa służby państwowej w PRL, „Państwo i Prawo” 1982, nr 9, s. 45-57.