Published
2008-04-29
Keywords
- judge,
- common jurisdiction,
- salary
Abstract
A proper and adequate judicial remuneration is one of the basic safeguards of an independent and strong judiciary. The article aims to present an endeepe ned view on Polish judicial remunerations, and includes an analysis of law, juri sprudence, social reality and opinions of judges themselves. The basis for the ana lysis of judicial expectations in relations to remunerations, was a wide-range su rvey among 687 judges of Polish common courts (i.e. regional, circuit and appeal courts), conducted on June 2007. Poland as one of post-communist countries after 20 years of transformation, is continuously developing its democratic insti tutions and improving safeguards of the rule of law. Although the way towards the western democracies is already impressive and in many ways successful, a number of important issues have not been solved in a satisfactory way: One of them is the position of Polish judges among other state powers and the econo mical position of judges in comparison with judges of other EU Member States. This raises serious concerns and calls for changes. According to research conduc ted by the Council of Europe in 2006, Polish judges are almost at the very end of European statistics, when it comes to comparison of their salaries. That causes serious implications to proper conduct of their duties, as well as to their indepen dence and the whole rule of law. A survey conducted among judges, and presented in this article, proves that the level of dissatisfaction raises a number of problems (e.g. strong willingness of migration to better paid legal professions). Moreover it indicates dangerous points in the legal system (e.g. unjust disproportions in re munerations, lack of balance between the executive and judicial power) that re quire immediate change. The article is a comprehensive and analytic insight in the finances-related problems of Polish judiciary.
References
- Banaszak B., Porównawcze prawo konstytucyjne współczesnych państw demokratycznych, Zakamycze, Kraków 2004.
- Basic Principles on the Independence of the Judiciary, www.unhchr.ch/html/menu3/b/h_comp50.htm.
- Code of Practice for Members of SSRB, http://www.ome.ule.com/downloads/Members'%20code%20of%20practice.doc.
- Ereciński T., Gudowski J., Iwulski J., Komentarz do prawa o ustroju sądów powszechnych i ustawy o krajowej radzie sądownictwa, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2002.
- European Judicial Systems - edition 2006, Council of Europe, Brussels 2006.
- Europejska Karta Ustawowych Zasad Dotyczących Sędziów, ms.gov.pl/ue_koop/re_ekuzds.doc.
- Garlicki L., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej - Komentarz IV, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005.
- Karta Sędziów Europejskich (The Judges Charter in Europe), http://www.legislationline.org/documents/id/8556.
- Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. 1997 Nr 78, poz. 483.
- Konstytucja Stanów Zjednoczonych Ameryki, Bearting, Warszawa 1992.
- Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności po nowelizacji przez Protokół 11 z Protokołem dodatkowym oraz protokołami 4, 6 i 7, 12 i 13 - Polish version - tłumaczenie, Kancelaria Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, Strasbourg 2003.
- Malleson K., The New Judiciary, The Effects of Expansion and Activism, Ashgate, Darmouth 2001.
- Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych, www.law.uj.edu.pl/-adininfo/l,onwencjadoc.
- Opinion No 1(2001) of the Consultative Council of European Judges, Strasbourg 23 Novemvber 2001, www.coe.org.
- Orzeczenie TK z 14 marca 1995 r., K 13/94, OTK 1995, cz. I, poz. 6.
- Peyrefitte A., Wymiar Sprawiedliwości, Między ideałem a rzeczywistością, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1987.
- Postanowienie TK z 22 marca 2000 r., P 12/98, OTK ZU 2000, nr 2, poz. 67.
- Powszechna Deklaracja Praw Człowieka, http://www.unhchr.ch/udhr/lang/pql_print.htm.
- Projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych, http://www.ms.gov.pl/projekty/proj081005b.rtf.
- Przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w złotych w latach 1950-2006, Główny Urząd Statystyczny, www.stat.gov.pl.
- Rezolucja Europejskiego Stowarzyszenia Sędziów przyjęta w Turku dnia 24 maja 2008 roku, http://www.iustitia.pl/content/view/365/74/.
- Rezolucja Europejskiego Stowarzyszenia Sędziów z dnia 20 maja 2006 roku, www.iustitia.pl/content/view /232/74.
- Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie stawek podstawowych wynagrodzenia zasadniczego sędziów sądów powszechnych, asesorów i aplikantów sądowych oraz stawek dodatku funkcyjnego sędziów, Dz.U. 2003 Nr 83, poz. 761 ze zmianami.
- Stevens R., A Loss of Innocence? Judicial Independence and the Separation of Power, „Oxford Journal of Legal Studies” 1999, t. 19.
- Stevens R., The English Judges, Hart Publishing, Oxford 2001.
- Uchwała Zgromadzenia Przedstawicieli Sędziów Okręgu Sądu Okręgowego w Lublinie podjęta w dniu 30 maja 2008 r., http://www.iustitia.pl/content/view/381/74/.
- Uniwersalna Karta Sędziego (The Universal Charter of the Judge), http://www.hjpc.ba/dc/pdf/THE%20UNNERSAL%20CHARTER%20OF%20THE%20JUDGE.pdf.
- Ustawa budżetowa na rok 2007 z dnia 25 stycznia 2007 r., Dz.U. 2007 Nr 15, poz. 90.
- Ustawa z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej, Dz.U. 1997 Nr 160, poz. 1080.
- Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych, Dz.U. 2001 Nr 98, poz. 1070.
- Wyrok TK z 4 października 2000 r., P 8/00, OTK ZU 2000, nr 5, poz. 189.
- Zalecenie nr R( 94) 12 Komitetu Ministrów dla Państw Członkowskich Dotyczące Niezawisłości, Sprawności i Roli Sędziów, http://www.ms.gov.pl/ue_koop/ue_niezawislosc.doc.
- Zannotti F., Judicial Salary Policy in Italy and the United States, [w:] N. Tate, T. Vallinder (ed.), The Global Expansion of Judicial Power, New York University Press, New York 1995.