Prześlij tekst
Nr 2 (132) (1997)
Artykuły

Administracyjnoprawna reglamentacja działalności gospodarczej w tzw. specjalnych strefach ekonomicznych

[Administrative and legal rationing of economic activities in the so-called special economic zones]

  • Michał Waligórski

Opublikowane 1997-06-30

Słowa kluczowe

  • działalność gospodarcza,
  • reglamentacja,
  • ekonomia,
  • administracja specjalna,
  • regulacje prawne,
  • economic activity,
  • control,
  • economy,
  • special administration,
  • regulation by law
    • ...Więcej
    Less
Creative Commons License

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.

Jak cytować

Administracyjnoprawna reglamentacja działalności gospodarczej w tzw. specjalnych strefach ekonomicznych: [Administrative and legal rationing of economic activities in the so-called special economic zones]. (1997). Studia Prawnicze The Legal Studies, 2 (132), 15-38. https://doi.org/10.37232/sp.1997.2.2

Abstrakt

Regulamin [specjalnej] strefy [ekonomicznej] można uznać za akt prawny w znaczeniu nadanym mu przez naukę prawa administracyjnego. W doktrynie prawa administracyjnego przez pojęcie aktu prawnego rozumie się w zasadzie te wszelkie objawy czynności prawnych, podejmowanych przez organy państwa lub organy innego podmiotu dysponującego opartym na przepisach prawnych tzw. władztwem publicznym, z których płyną generalne i abstrakcyjne normy postępowania. Akt prawny w sensie normatywnym musi zatem pochodzić od organu upoważnionego do jego stanowienia, musi opierać się na normie prawnej zawierającej upoważnienie do jego ustanowienia oraz musi być zakomunikowany w określony sposób podmiotom, do których adresowane są zawarte w nim wypowiedzi. Nadto akt taki musi zawierać choćby jedną normę postępowania, sformułowaną w sposób generalny i abstrakcyjny.

Specjalna strefa ekonomiczna pod względem prawnym stanowi administracyjnie wyodrębnioną część terytorium państwa, w obrębie której - z uwagi na jej szczególne przeznaczenie - obowiązuje specjalny system norm prawnych, wprowadzony aktem ustanawiającym strefę, przy czym normy te mają zabezpieczyć, tzn. umożliwić lub ułatwić, realizowanie zadań i celów gospodarczych państwa. Specjalna strefa ekonomiczna jest instytucją prawa administracyjnego, mającą - ogólnie rzecz biorąc - wszelkie cechy obszaru specjalnego.

Zarządzający jest podmiotem administrującym typu korporacyjnego. Ustanawiany jest przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia i poddany nadzorowi Ministra Gospodarki. Swoje zadania realizuje zarówno w formach prawa publicznego (administracyjnego), jak i prywatnego (cywilnego). Działania te mają formę aktów prawnych lub czynności faktycznych.

 

The regulations of the special economic zone can be regarded as a legal act in the sense given to it by the science of administrative law. In the doctrine of administrative law, the concept of a legal act is generally understood to mean all those manifestations of legal actions taken by the state authorities or the authorities of another entity with the so-called public authority based on legal provisions, from which general and abstract norms of conduct flow. A legal act in the normative sense must therefore originate from the authority authorised to enact it, must be based on the legal norm containing the authorisation to enact it and must be communicated in a specific manner to those to whom the statements contained therein are addressed. Furthermore, such an act must contain at least one standard of conduct, formulated in a general and abstract manner.

In legal terms, a special economic zone is an administratively separate part of the state’s territory, within which – due to its special purpose – a special system of legal norms is in force, introduced by an act establishing the zone, while these norms are intended to secure, i.e. enable or facilitate, the fulfilment of the state’s economic tasks and objectives. A special economic zone is an institution of administrative law, having, in general, all the characteristics of a special area.

The manager is an administrative entity of the corporate type. It is established by the Council of Ministers by decree and is subject to the supervision of the Minister of the Economy. It carries out its tasks in both public (administrative) and private (civil) law forms. These actions take the form of legal acts or factual acts.

Bibliografia

  1. Grabowski J., Specjalne strefy ekonomiczne. Charakterystyka prawna, „Studia Iuridica” 1996, nr XXXII, s. 73-81.
  2. Ignatowicz J., Prawo rzeczowe, PWN, Warszawa 1994.
  3. Jaworska-Dębska B., Charakter prawny koncesji na działalność gospodarczą, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 1994, nr 4, s. 18-22.
  4. Jędrośka J., Organizacja prawna administracji [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, "Kolonia Limited", Wrocław 1994.
  5. Leoński Z., [w:] J. Starościak (red.), System prawa administracyjnego, t. 1, Zakład Narodowy im. Ossolińskich - Wydawnictwo Polskiej Akademii Nauk, Wrocław 1977.
  6. Leoński Z., [w:] Z. Leoński (red.), Zarys prawa administracyjnego, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa-Poznań 1985.
  7. Leoński Z., Materialne prawo administracyjne, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 1997.
  8. Leoński Z., Organy administracji państwowej w RP, Zachodnie Centrum Organizacji, Poznań 1995.
  9. Leoński Z., Ustawa o działalności gospodarczej z komentarzem, Polski Dom Wydawniczy Ławica, Warszawa-Poznań 1992.
  10. Leoński Z., Ustrój i zadania samorządu terytorialnego w Polsce, Polski Dom Wydawniczy "Ławica", Poznań 1994.
  11. Lisowski P., Lokalne źródła prawa [w:] J. Boć (red.), Prawo administracyjne, "Kolonia Limited", Wrocław 1994.
  12. Obwieszczenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 28 lutego 1991 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, Dz.U. 1991 Nr 30, poz. 127.
  13. Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 1995 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o samorządzie terytorialnym, Dz.U. 1996 Nr 13, poz. 74.
  14. Radwański Z., Prawo cywilne. Część ogólna, C.H. Beck, Warszawa 1994.
  15. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 1997 r. w sprawie ustanowienia legnickiej specjalnej strefy ekonomicznej, Dz.U. 1997 Nr 44, poz. 274.
  16. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 1997 r. w sprawie ustanowienia łódzkiej specjalnej strefy ekonomicznej, Dz.U. 1997 Nr 46, poz. 289.
  17. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 1997 r. w sprawie ustanowienia wałbrzyskiej specjalnej strefy ekonomicznej, Dz.U. 1997 Nr 46, poz. 290.
  18. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w województwie katowickim, Dz.U. 1996 Nr 88, poz. 397.
  19. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w województwie suwalskim, Dz.U. 1996 Nr 93, poz. 421.
  20. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 września 1995 r. w sprawie ustanowienia specjalnej strefy ekonomicznej w Mielcu, Dz.U. 1995 Nr 107, poz. 526.
  21. Starościak J., Zarys nauki administracji, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1971.
  22. Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, Dz.U. 1995 Nr 74, poz. 368.
  23. Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, Dz.U. 1991 Nr 9, poz. 31.
  24. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych, Dz.U. 1994 Nr 123, poz. 600.
  25. Ustawa z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle, Dz.U. 1989 Nr 17, poz. 92.
  26. Ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej, Dz.U. 1990 Nr 21, poz. 123.
  27. Ustawa z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i niektórych uprawnieniach pracowników, Dz.U. 1996 Nr 118, poz. 561.
  28. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, Dz.U. 1994 Nr 89, poz. 414.
  29. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, Dz.U. 1994 Nr 89, poz. 415.
  30. Wasilewski A., Obszar górniczy. Zagadnienia prawne, Wydaw. Prawnicze, Warszawa 1969.
  31. Winiarz J. (red.), Kodeks cywilny z komentarzem, Wydaw. Prawnicze, Warszawa 1980.
  32. Wróblewski J., Skuteczność prawa i problemy jej badania, „Studia Prawnicze” 1980, nr 1-2, s. 3-26.
  33. Wyrok NSA z 19 marca 1981 r., SA 868/81.
  34. Zarządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 14 sierpnia 1996 r. w sprawie sposobu przeprowadzenia, zasad i warunków przetargów lub rokowań oraz kryteriów oceny zamierzeń co do przedsięwzięć gospodarczych, które mają być podjęte przez podmioty gospodarcze, na terenie Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, M.P. 1996 Nr 52, poz. 480.
  35. Zarządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 14 sierpnia 1996 r. w sprawie sposobu przeprowadzenia, zasad i warunków przetargów lub rokowań oraz kryteriów oceny zamierzeń co do przedsięwzięć gospodarczych, które mają być podjęte przez podmioty gospodarcze na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, M.P. 1996 Nr 54, poz. 493.
  36. Zarządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 15 grudnia 1995 r. w sprawie sposobu przeprowadzania, zasad i warunków rokowań oraz kryteriów oceny zamierzeń co do przedsięwzięć gospodarczych, które mają być podjęte przez podmioty gospodarcze, na terenie SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ EURO-PARK MIELEC, M.P. 1995 Nr 67, poz. 759.