Prześlij tekst
Nr 1 (115) (1993)
Artykuły

Akty prawotwórcze organów samorządu terytorialnego

[Law-making acts of local government authorities]

  • Henryk Rot

Opublikowane 1993-04-30

Słowa kluczowe

  • prawo miejscowe,
  • samorząd terytorialny,
  • gmina,
  • przepisy prawne,
  • regulacje prawne,
  • sejmik samorządowy,
  • local law,
  • territorial self-government,
  • municipality,
  • legislative provisions,
  • regulation by law,
  • self-government dietine
    • ...Więcej
    Less
Creative Commons License

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.

Jak cytować

Akty prawotwórcze organów samorządu terytorialnego: [Law-making acts of local government authorities]. (1993). Studia Prawnicze The Legal Studies, 1 (115), 35-71. https://doi.org/10.37232/sp.1993.1.4

Abstrakt

Przepisy statutowe adresowane są do każdego, kto znajdzie się w sytuacji przewidzianej przez normę prawną statutu. Chodzi tu m.in. o normy ustalające zasady korzystania z gminnych (osiedlowych, dzielnicowych) obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, biblioteki gminnej, ośrodka zdrowia lub teatru (art. 40 ust. 2 pkt 4), a także zasady tworzenia jednostek pomocniczych - sołectw, osiedli, dzielnic miejskich (art. 5). W tym kontekście nie wydaje się uzasadniona teza, że statuty gminne (miejskie, dzielnicowe, m. st. Warszawy) nie mogą stanowić podstawy prawnej nakładania obowiązków na obywateli i ich organizacje ani podstawy udzielania im upoważnień.

Budżet gminy oraz program gospodarczy tej wspólnoty samorządowej są rodzajami miejscowych przepisów powszechnie obowiązujących.

 

Statutory provisions are intended for anyone who is in the situation envisaged by the legal standard of the statute. These include, inter alia, the standards setting out the rules for the use of municipal (district, neighbourhood) public facilities and equipment, a municipal library, a health centre or a theatre (Article 40(2)(4)), as well as the rules governing the creation of auxiliary units - villages, neighbourhoods, urban districts (Article 5). In this context, the thesis that municipal statutes (municipal, district, for the capital city of Warsaw) cannot serve as a legal basis for imposing obligations on citizens and their organisations or as a basis for granting them authorisations seems to be unjustified.

The municipal budget and the economic programme of this local authority community are types of general local legislation.

Bibliografia

  1. Adamiak B., Borkowski J., Instytucje prawne sądowej ochrony samodzielności gmin, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 38-45.
  2. Agopszowicz A., Przejęcie przez gminy mienia państwowego, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 22-28.
  3. Boć J., Kuta T., Prawo administracyjne, Wrocław 1981.
  4. Bogomilski B., Uprawnienia terenowych organów w zakresie wydawania przepisów prawnych, „Rada Narodowa, Gospodarka, Administracja” 1974, nr 1.
  5. Borkowski J., Prognozowanie a prawo administracyjne, „Państwo i Prawo” 1974, nr 11, s. 16-28.
  6. Borucka-Arctowa M., Świadomość prawa a planowe zmiany społeczne, Polska Akademia Nauk, Instytut Państwa i Prawa, Wrocław 1981.
  7. Brzeziński W., Miejsce i rola planu gospodarczego w systemie prawnym PRL [w:] W. Brzeziński, J. Kaleta, L. Martan, M. Weralski, Problemy prawne planowania gospodarczego, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1964.
  8. Brzeziński W., Niektóre problemy systemu prawnego planowania przestrzennego [w:] J. Łętowski, J. P. Pruszyński (red.), Prawo, administracja, gospodarka, Zakład Narodowy imienia Ossolińskich, Wrocław 1983.
  9. Cieślak Z., Porozumienie administracyjne, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1985.
  10. Dawidowicz W., Nauka prawa administracyjnego, Panstwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1965.
  11. Dawidowicz W., Wstęp do nauk prawno-administracyjnych, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1974.
  12. Dubos R., Pochwała różnorodności, Państwowy Instytut Wydawniczy, Warszawa 1986.
  13. Dybowski T., Mienie komunalne, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 5-15.
  14. Działocha K., Państwo prawne w warunkach zmian zasadniczych systemu prawa RP, „Państwo i Prawo” 1992, nr 1, s. 13-27.
  15. Działocha K., Rot H., Podział pracy organów powołanych do tworzenia prawa [w:] A. Łopatka, A. Bałaban (red.), Prawotwórstwo socjalistyczne, Warszawa 1979.
  16. Ehrlich S., Teoria demokracji, „Państwo i Prawo” 1989, nr 8.
  17. Fuks T., Konstytucyjna problematyka reformy samorządowej, „Państwo i Prawo” 1992, nr 4, s. 66-73.
  18. Galbraith J., Społeczeństwo dobrobytu. Państwo przemysłowe, Państwowy Instytut Wydawniczy, Warszawa 1973.
  19. Godecki Z., O prawotwórczej działalności terenowych organów administracji morskiej, „Państwo i Prawo” 1971, nr 10, s. 610-618.
  20. Godecki Z., Stanowienie prawa lokalnego poza radami narodowymi, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1985, nr 2, s. 93-102.
  21. Graniecki M., Prawo miejscowe, „Rada Narodowa, Gospodarka, Administracja” 1983, nr 17.
  22. Gromski W., Przepisy gminne [w:] Ustrój i funkcje samorządu terytorialnego. Studia i szkice, Uniwersytet Wrocławski, Wrocław 1993.
  23. Groszyk H., Korybski A., Instytucje prawne uspołecznienia procesów prawotwórczych [w:] H. Rot (red.), Państwo, prawo, społeczeństwo, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 1992.
  24. Hlinger Th. Ö., Einige Grundprobleme der Planung in der repräsentativen Demokratie [w:] H. Groszyk (red.), Problemy teorii i filozofii prawa, Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej. Wydział Prawa i Administracji, Lublin 1985.
  25. Hoff W., Wytyczne w prawie administracyjnym, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1987.
  26. Homplewicz J., Zarządzenia administracyjne - studium a zakresu nauki prawa administracyjnego, Nakł. Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 1970.
  27. Janowicz J., Zagadnienia legislacji administracyjnej, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, Poznań 1978.
  28. Jaroszyński M., Zagadnienie rad narodowych, Warszawa 1961.
  29. Jastrzębski L., Źródła prawa administracyjnego oraz proces jego tworzenia [w:] J. Służewski (red.), Polskie prawo administracyjne, Wydawawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1992.
  30. Konstytucja. Projekt, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 1992.
  31. Korybski A., Problemy regulacji i rozwiązywania sporów w demokratycznym państwie prawnym [w:] H. Rot (red.), Demokratyczne państwo prawne (aksjologia, struktura, funkcje). Studia i szkice, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 1992.
  32. Kowalewski A. T., Trudne początki samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 95-103.
  33. Kulesza M., Zagrożenia reformy (w sprawie zadań i kompetencji samorządu terytorialnego), „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 86-90.
  34. Leoński Z., Ustrój samorządu terytorialnego w Rzeczypospolitej Polskiej, Poznań 1991.
  35. Maurer H., Allgemeine Verwaltungsrecht, München 1986.
  36. Narojek W., Społeczeństwo planujące- próba socjologii gospodarki socjalistycznej, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1973 .
  37. Nowacki K., Rozwój i podstawowe instytucje samorządu terytorialnego w Austrii, „Państwo i Prawo” 1992, nr 3, s. 57-65.
  38. Obwieszczenie Ministra Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Komunalnej z dnia 2 października 1987 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe, Dz.U. 1987 nr 30 poz. 165.
  39. Ochendowski E., Prawotwórcza funkcja gminy, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1991, nr 2, s. 21-35.
  40. Piątek S., Przepisy gminne o zasadach zarządu mieniem gminy (na tle orzecznictwa NSA), „Samorząd Terytorialny” 1992, nr 1-2, s. 16-20.
  41. Piekara A., Aksjologiczne i pragmatyczne aspekty samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 76-80.
  42. Podgórski K., Nadzór nad samorządem gminnym, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 29-37.
  43. Preisner A., Nadzór nad samorządem terytorialnym [w:] Ustrój i funkcje samorządu terytorialnego. Studia i szkice, Uniwersytet Wrocławski, Wrocław 1993.
  44. Rabska T., Samorząd terytorialny i administracja rządowa (nowy model administracji państwowej?), „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1991, nr 2.
  45. Rabska T., Sądowa ochrona samodzielności gminy, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 46-50.
  46. Rajchel K., Akty normatywne wojewody jako organu o właściwości ogólnej, Towarzystwo Naukowe, Rzeszów 1988.
  47. Regulski J., Samorząd terytorialny- skąd, dokąd?, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 1-2, s. 104-108.
  48. Rosney de J., Makroskop- próba wizji lokalnej, Państwowy Instytut Wydawniczy, Warszawa 1982.
  49. Rot H., Akty normatywne rad narodowych i ich prezydiów, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa 1962.
  50. Rot H., Norma planowa a prognoza, „Przegląd Prawa i Administracji” 1973, nr 3, s. 21-36.
  51. Rot H., O projekcie reformy władz terenowych, „Państwo i Prawo” 1992, nr 8, s. 93-103.
  52. Rot H., Siarkiewicz K., Akty normatywne terenowych organów władzy i administracji państwowej, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1977.
  53. Rot H., Stanowienie i uznanie prawa [w:] S. Wronkowska, M. Zieliński (red.), Szkice z teorii prawa i szczegółowych nauk prawnych, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, Poznań 1990.
  54. Rot H., Surowiec J., Rodzaje aktów prawnych organów lokalnych w świetle nowej ustawy, „Problemy Rad Narodowych” 1984, nr 58, s. 149-192.
  55. Rot H., Tworzenie prawa miejscowego, „Problemy Rad Narodowych” 1987, nr 67, s. 29-149.
  56. Rot H., Ustrój i funkcje samorządu terytorialnego. Studia i szkice, Uniwersytet Wrocławski, Wrocław 1993.
  57. Rot H., Wartości proceduralne tworzenia prawa. Studium legislacji porównawczej, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 1992.
  58. Rot H., Wokół ustawy o wydawaniu przepisów prawnych przez rady narodowe, „Państwo i Prawo” 1979, nr 8-9, s. 25-37.
  59. Sartori G., The Theory of Democracy Revised, New Jersey 1987.
  60. Służewski J., Organizacja administracji terenowej [w:] Polskie prawo administracyjne, Wydawawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1992.
  61. Służewski J., Samorząd terytorialny – podstawowa forma organizacyjna życia publicznego w gminie, „Organizacja, Metody, Techniki” 1990, nr 6.
  62. Sokolewicz W., Przedstawicielstwo i administracja w systemie rad narodowych PRL, Zakład Narodowy imienia Ossolińskich, Wrocław 1968.
  63. Sokolewicz W., Regulamin rady narodowej, „Problemy Rad Narodowych” 1976, nr 33, s. 99-135.
  64. Starczewski H., Zarządzenia porządkowe rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej w latach 1973-1977, „Problemy Rad Narodowych” 1979, nr 43, s. 59-103.
  65. Starościak J., Podstawy prawne działania administracji, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1973.
  66. Starościak J., Prawne formy działania administracji, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa 1957.
  67. Stobiecki E., Przepisy gminne – organy właściwe, „ Wspólnota” 1991, nr 2-3.
  68. Surowiec J., Akty prawotwórcze terenowych organów władzy i administracji państwowej [w:] K. Działocha (red.), Konstytucyjny model tworzenia prawa w PRL, Wydawnictwa Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 1981.
  69. Szewczyk M., Stanowienie przepisów gminnych, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Warszawa 1991.
  70. Szewczyk M., Ziemski K., Prawo miejscowe a przepisy gminne, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1992, nr 1, s. 69-75.
  71. Szpringer M., Zawadzki S., Kompetencje rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej w zakresie kompleksowego rozwoju ich terytorium, „Problemy Rad Narodowych” 1979, 46.
  72. Świątkiewicz J., Z problematyki kompetencji i postępowania (na tle reformy terenowych organów władzy i administracji państwowej), „Państwo i Prawo” 1974, nr 4.
  73. Święcki M., Działalność normodawcza w systemie rad narodowych a nowy podział administracyjny państwa, „Organizacja, Metody, Techniki” 1975, nr 12, s. 17-21.
  74. Święcki M., Formalnoprawne przesłanki stanowienia przepisów porządkowych prawa miejscowego, „Acta Universitatis Nicolae Copernici” 1991, nr 36.
  75. Święcki M., Nowicki H., Lokalne przepisy prawne WRN i wojewody w latach 1975-1979 (na podstawie badań w jednym województwie), „Problemy Rad Narodowych” 1981, nr 52, s. 61-92.
  76. Taras W., Wróbel A., Samodzielność prawotwórcza samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny” 1991, nr 7-8, s. 10-19.
  77. Ura E., Prawo miejscowe [w:] Rady narodowe, administracja, samorząd, Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej, Rzeszów 1986.
  78. Valaskakis K., Sindell P. S., Smith J. G., Fitzpatrick-Martin I., Krycki J., King A., Danecki J., Urbaniec M., Propozycje dla przyszłości, Państwowy Instytut Wydawniczy, Warszawa 1988.
  79. Wierzbowski M., Wiktorowska A., Prawne formy działania administracji [w:] J. Służewski (red.), Polskie prawo administracyjne, Wydawawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1992.
  80. Winiarski L., Stołeczna konstytucja, „Wspólnota” 1990, nr 13.
  81. Wronkowska S., Problemy racjonalnego tworzenia prawa, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza, Poznań 1982.
  82. Wróblewski J., Ogólne problemy koordynacji w działalności rad narodowych, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1971, t. 7, s. 7-28.
  83. Wróblewski J., Zasady tworzenia prawa, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1989.
  84. Zakrzewski W., Zakres przedmiotowy i formy działalności prawotwórczej, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa 1979.
  85. Zawadzka B., Model normatywny samorządu terytorialnego [w:] Ustrój i funkcje samorządu terytorialnego. Studia i szkice, Uniwersytet Wrocławski, Wrocław 1993.
  86. Zawadzka B., Samorząd terytorialny w świetle regulacji ustawowych, „Państwo i Prawo” 1990, nr 8, s. 14-27.
  87. Zawadzka B., Zmiany systemu politycznego w ustawodawstwie państw Europy Środkowej i Wschodniej (1989-1991), Wydawn. Agencja Scholar, Warszawa 1992.
  88. Zawadzki S., Nowa konstytucyjna definicja polskiej państwowości, „Państwo i Prawo” 1990, nr 5, s. 13-25.
  89. Zawadzki S., Teoretyczne aspekty reformy władz terenowych, „Państwo i Prawo” 1974, nr 4, s. 3-17.
  90. Zell Z., Prawo numer dwa, „Wspólnota” 1990, nr 14.
  91. Ziemmermann M., Administracyjne akty prawne rad narodowych, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Poznań 1958.