Аннотация
The article presents the forms of the citizens’ participation in governing the state in socialist countries. As it is highlighted at the beginning of the article, this participation is much more intensive than in democratic countries of Europe. This is because, in socialist countries, participation is not limited to election of the citizens’ representatives every few years, but is, in different forms, realised constantly. These different forms of participation are analysed in the further part of article.
In the socialist countries, participation is realised by electing the representatives who express the will of their electors and who are responsible before them, and even can be revoked before the end of their mandate. On the contrary, in democratic countries the representative is independent from the electors.
In Poland there is a special notion of self-administration, which does not exist, neither in western Europe countries, nor in other socialist countries. It is embodiment of direct participation. Its realisation is provided by the activity of council of people (in countryside, cities and on the voivodship level), work councils in the enterprises, socio-professional self-administration in agriculture, cooperative self-administration and professional associations.
Indirect participation is realised by social and political associations as Patriotic Movement for National Rebirth (PRON) whose broad public support justifies its broad competences (it, inter alia, organizes common consultations on proposed legal acts). Other examples are: Association of Combatants that takes care of the combatants’ rights and Environment Protection League.
The exercise of state’s organs’ tasks also needs citizens’ participation, especially on the local level and in the judicial system – participation of jury in courts and the special organ judging the offences (called kolegium do spraw wykroczeń).
There are also many organisations of social character, as Polish Women League, Consuments’ Federation, Social Committee against Alcoholism, Nature Protection League, National Technical Federation, Childhood Friends Society and many others. The special prerogatives are given to the Supreme Chamber of Control. Constitutional role of these institutions has been analysed in the further part of the article.
Significant element of the citizens’ participation are the consultations over the projected legal acts and, existing also in other socialist countries, referendums.
The results of the actions taken by the aforementioned forms of participation can be legally bounding (as the decision adopted by the majority in referendum) or may constitute only consultative opinion, for example in a form of recommendations.
The last part of the article analysis the domains in which citizens’ participation may be of great importance, for example in law-making process, jurisdiction, in the executive, in social control, both on central and on local level.
The conclusion is very optimistic for the future, as the citizens’ participation is constantly developing and it brings measurable effects that let the citizens feel they are part of the changes that are having place in People’s Republic of Poland.
Библиографические ссылки
- Djordjević J., Le concept du système autogestionnaire, [w:] Le socialisme dans la théorie et la pratique yougoslaves. Recueil des conférences, Belgrad 1974.
- Djordjević J., Politički sistem. Prïlog nauci о čoveku i samoupravljanju, Belgrad 1977.
- Lenin W., Najbliższe zadania władzy radzieckiej, [b.m] 2012, https://maopd.files.wordpress.com/2012/02/najblizsze-zadania-wladzy-radzieckiej-1918.pdf [dostęp: 16.12.2019].
- Spasоw B., Sistiema narodnogo priedstawitielstwa w Narodnoj Riespublikie Bolgarii, Moskwa 1965.
- Topornin B., Socjalisticzeskoje samouprawlenije w sowietskom gosudarstwie, Moskwa 1985.
- Uchwała Rady Państwa z dnia 2 maja 1985 r. zmieniająca uchwałę w sprawie nadania statutu Najwyższej Izbie Kontroli, M.P. 1985 Nr 10, poz. 83.
- Ustawa z dnia 1 lutego 1983 r. o zmianie niektórych przepisów o świadczeniach z ubezpieczenia społecznego i o zaopatrzeniu emerytalnym, Dz.U. 1983 Nr 5 poz. 33.
- Ustawa z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze, Dz. U. 1982 Nr 30, poz. 210.
- Ustawa z dnia 2 grudnia 1960 r. o ławnikach ludowych w sądach powszechnych, Dz. U. z 1960 Nr 54, poz. 309.
- Ustawa z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego, Dz. U. 1983 Nr 41, poz. 185.
- Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. o ustroju kolegiów do spraw wykroczeń, Dz. U. 1971 Nr 12, poz. 118.
- Ustawa z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych, Dz. U. 1981 Nr 24, poz. 122.
- Ustawa z dnia 25 września 1981 r. o samorządzie załogi przedsiębiorstwa państwowego, Dz. U. 1981 Nr 24, poz. 123.
- Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Przepisy wprowadzające Kodeks pracy, Dz.U. 1974 Nr 24 poz. 142
- Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze, Dz. U. 1982 Nr 16, poz. 124.
- Ustawa z dnia 30 marca 1965 r. o sądach społecznych, Dz. U. 1965 Nr 13, poz. 92.
- Ustawa z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie wyższym, Dz. U. 1982 Nr 14, poz. 113.
- Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, Dz. U. 1982 Nr 19, poz. 145.
- Ustawa z dnia 6 maja 1987 r. o konsultacjach społecznych i referendum, Dz. U. 1987 Nr 14, poz. 83.
- Ustawa z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników, Dz. U. 1983 Nr 32, poz. 217.
- Ustawa z dnia 8 października 1982 r. o związkach zawodowych, Dz. U. 1982 Nr 32, poz. 216.
- Zawadzka B., Pozycja ustrojowa samorządu w państwie socjalistycznym, "Państwo i Prawo" 1983 nr 9.
- Zawadzka B.V., Model przedstawicielstwa socjalistycznego, Wrocław 1980.