Make a Submission
No. 3(135) (2024)
Articles

Gradability of Public Law Interference with Property Rights: Valdity of Stanisław Kasznica’s Considerations on the Subject

PDF
  • Sławomir Pawłowski
Sławomir Pawłowski
Adam Mickiewicz University in Poznań, Poland

Published 2024-09-23

Keywords

  • restrictions on the right to property,
  • principle of proportionality,
  • expropriation,
  • gradation of interference with the right to property,
  • progressive expropriation

Copyright (c) 2024 Contemporary Central & East European Law

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

How to Cite

Gradability of Public Law Interference with Property Rights: Valdity of Stanisław Kasznica’s Considerations on the Subject. (2024). Contemporary Central & East European Law, 3(135), 163–180. https://doi.org/10.37232/cceel.2024.15

Abstract

The study demonstrates the actuality of the theses put forward by Stanisław Kasznica in the interwar period as regards the types of public law interference with the right to property. It is possible to make such an assessment, since immediately after Poland regained its independence the rule of law and the protection of private property were inscribed in its political foundations. Because Kasznica was aware of the fact that private property would be increasingly used in the public service, he made a graded classification of this interference on the basis of the regulations in force at the time. It turns out that his classification is also applicable in the Polish legal order in force.

PDF

References

  1. ‘Niemcy planują znacjonalizowanie Gazpromu Germania’ [Germany Plans to Nationalize Gazprom Germa-nia] (2022), <https://www.bankier.pl/wiadomosc/Niemcy-planuja-znacjonalizowanie-Gazpromu-Germania-8410436.html> accessed 26 Sept 2022.
  2. Andreescu M, ‘Proportionality A Constitutional Principle’ (2010) Annales Universitatis Apulensis Series Ju-risprudentia vol. 13, 8–19.
  3. Bąkowski T, ‘Wywłaszczenie krajobrazowe’ [Landscape Expropriation] (2019) Nieruchomości@ vol. 2, 45–57.
  4. Bors M, ‘Wywłaszczenie pośrednie i postępujące a ochrona inwestora w świetle międzynarodowego prawa inwestycyjnego’ [Indirect and Progressive Expropriation and Investor Protection in the Light of Inter-national Investment Law] (2014) Studia Iuridica Lublinensia vol. 21, 181–203.
  5. Burski P, ‘Doprecyzowanie pojęcia powierzchni całkowitej zabudowy przez organ planistyczny w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych i rozstrzygnięć nadzorczych’ [Clarification of the Concept of Total Development Area by the Planning Authority in the Light of the Jurisprudence of Administra-tive Courts and Supervisory Decisions] (2017) Public Law Review vol. 6, 73–81.
  6. Cibulka L, ‘Własność i koncepcje jej ochrony w Konstytucji Republiki Słowackiej’ [Property and Concepts of its Protection in the Constitution of the Slovak Republic] in K Skotnicki (ed), Własność – zagadnienia ustrojowoprawne. Porównanie rozwiązań w państwach Europy Środkowo-Wschodniej [Ownership – Constitutional and Legal Issues. Comparison of Solutions in Central and Eastern European Countries] (Łódzkie Towarzystwo Naukowe 2006) 145–152.
  7. Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms drawn up in Rome [1950] OJ 61, 284.
  8. Czajkowska-Matosiuk K, ‘Realizacja inwestycji budowlanych a utrudnienia wynikające z prawa ochrony przy-rody i prawa wodnego’ [Implementation of Construction Investments and Difficulties Resulting from Nature Protection Law and Water Law] (2014) Prawo i Środowisko vol. 3, 88–99.
  9. Czeszejko-Sochacki Z (ed), Konstytucja Federalna Szwajcarskiej Konfederacji z 1999 r. [Federal Constitution of the Swiss Confederation of 1999] (Temida 2000)
  10. Decision of the Constitutional Council rulings of 13 December 1985 [1985] 85-198 DC.
  11. Decision of the Constitutional Council rulings of 9 April 1996 [1996] 96-373 DC.
  12. Derda D, ‘Principle of Proportionality in Administrative Adjudication’ (2016) Zbornik Pravnog Fakulteta Sveucilista u Rijec vol. 1, 175–200.
  13. Dybowski T, ‘Własność w przepisach konstytucyjnych wedle stanu obowiązywania w 1996 r.’ [Property in Constitutional Provisions as in force in 1996] in A Jankiewicz, J Trzciński (eds), Konstytucja i gwaran-cje jej przestrzegania, Księga pamiątkowa ku czci Prof. Janiny Zakrzewskiej [Constitution and Gua-rantees of its Observance, Commemorative Book in Honor of Prof. Janina Zakrzewska] (Wydawnic-twa Trybunału Konstytucyjnego 1996) 301–327.
  14. Favoreu L, Philip L, Les grandes decisions du Conseil constitutionnel (Editions Dalloz 1997).
  15. Fleiner F, Institutionen des deutschen Verwaltungsrechtes (Mohr Siebeck 1928).
  16. Garlicki, M Zubik (eds), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz [Constitution of the Republic of Poland. Commentary] (Wydawnictwo Sejmowe 2016).
  17. Gdesz M, ‘Wywłaszczenie planistyczne’ [Planning Expropriation] (2014) Samorząd Terytorialny vol. 4, 51–61.
  18. Gdesz M, ‘Zasada korzyści w prawie wywłaszczeniowym’ [The principle of Benefit in Expropriation Law] (2022) Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 1(100), 36–48.
  19. Giacuzzo J-F, ‘Nouvelles précisions sur le régime constitutionnel des servitudes administratives’ (2016) Constitutions vol. 1, 66–74.
  20. Hesselberger D, Das Grundgesetz. Kommentar für politische Bildung (Hermann Luchterhand Verlag 2001).
  21. International Covenant on Civil and Political Rights opened for signature in New York on 19 December 1966 [1977] JoL 38, 167.
  22. Ion P, ‘De Facto Expropriation – General Confusion of Romanian and the Strasbourg Court Decisions’ (2016) Revista Universul Juridic vol. 7, 5–14.
  23. Ispas P, ‘Exproprierea de fapt’ (2020) Pandectele Romane vol. 1, 70–79.
  24. Jarosz-Żukowska S, ‘Wywłaszczenie faktyczne w orzecznictwie europejskiego trybunału praw człowieka’ [De Facto Expropriation in the Jurisprudence of the European Court of Human Rights] in A Bator, M Jabłoński, M Maciejewski, K Wójtowicz (eds), Współczesne koncepcje ochrony wolności i praw pod-stawowych [Contemporary Concepts of Protection of Freedom and Fundamental Rights] (Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa 2013) 83–99, <https://www.bibliotekacyfrowa.pl/dlibra/publication/42457/edition/43827?language=pl> ac-cessed 26 Sept 2022.
  25. Jaworski WL, Nauka prawa administracyjnego. Zagadnienia ogólne [Learning Administrative Law. General Issues] (Instytut Wydawniczy “Bibljoteka Polska” 1924).
  26. Judgement of the Supreme Administrative Court I OSK 2980/19 [2022] Lex 3349608.
  27. Judgement of the Supreme Administrative Court II OSK 175/16 [2017] Lex 2328678.
  28. Judgment of Federal Constitutional Court of 15 December 1965, BVerfGE 19 [1965].
  29. Judgment of the Court of Appeal in Warsaw VI ACa 1218/13 [2014] Lex 1483875.
  30. Judgment of the ECHR 10446/03 [2008] HUDOC.
  31. Judgment of the ECHR 17373/02 [2007] HUDOC.
  32. Judgment of the ECHR 27480/02 [2010] HUDOC.
  33. Judgment of the ECHR 38185/02 [2008] HUDOC.
  34. Judgment of the ECHR 38672/02 [2007] HUDOC.
  35. Judgment of the ECHR 46044/99 [2003] HUDOC.
  36. Judgment of the ECHR 52589/99 [2006] HUDOC.
  37. Judgment of the ECHR 7151/75 [1982] HUDOC.
  38. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 1 July 2014, SK 6/12 (2014) OTK-A 68.
  39. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 12 January 1999, P 2/98 (1999) OTK 2.
  40. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 12 January 2000, P 11/98 (2000) OTK 3.
  41. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 14 March 2000, P 5/99 (2000) OTK 60.
  42. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 15 September 2009, P 33/07 (2009) OTK-A 123.
  43. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 18 December 2014, K 50/13 (2014) OTK-A 121.
  44. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 19 June 1990, K 2/90 (1990) OTK 3.
  45. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 20 July 2004, SK 11/02 (2004) OTK-A 66.
  46. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 25 May 1999, SK 9/98 (1999) OTK 78.
  47. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 28 May 1991, K 1/91 (1991) OTK 4.
  48. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 29 July 2013, SK 12/12 (2013) OTK-A 87.
  49. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 30 January 2001, K 17/00 (2001) OTK 4
  50. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 6 October 2012, K 4/10 (2012) OTK-A 106.
  51. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 7 February 2001, K 27/00 (2001) OTK 29.
  52. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 8 May 1990, K 1/90 (1990) OTK 2.
  53. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 8 October 2007, K 20/07 (2007) OTK-A 102.
  54. Judgment of the Polish Constitutional Tribunal of 8 October 2015, SK 11/13 (2015) OTK-A 144.
  55. Judgment of the Regional Administrative Court in Gdańsk III SA/Gd 857/19 [2020] Lex 2939056.
  56. Judgment of the Regional Administrative Court in Olsztyn II SA/Ol 408/22 [2022] Lex 3406394.
  57. Judgment of the Regional Administrative Court in Poznań II SA/Po 954/05 [2006] Lex 448123.
  58. Judgment of the Regional Administrative Court in Rzeszów II SA/Rz 523/17 [2017] Lex 2359631.
  59. Judgment of the Regional Administrative Court in Szczecin II SA/Sz 447/18 [2018] Lex 2563773.
  60. Kasznica S, Polskie prawo administracyjne: pojęcie i instytucje zasadnicze [Polish Administrative Law: Basic Concepts and Institutions] (Księgarnia Akademicka 1946).
  61. Krupa-Dąbrowska R, ‘Nie wszędzie będzie budowany supermarket’ [Not Everywhere a Supermarket will be Built] (2015) Rzeczpospolita vol. 11, 10.
  62. Leoński Z, Szewczyk M, Kruś M, Prawo zagospodarowania przestrzeni [Space Development Law] (Wolters Kluwer 2019).
  63. Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa [The Spanish Expropriation Law of 16 Decem-ber 1954] [1954] BOE 351.
  64. Litvinoff S, ‘Creeping Expropriation’ (1964) Revista Juridica de la Universidad de Puerto Rico 33(2), 217–250.
  65. Mayer O, Deutsches Verwaltung (Duncker & Humblot 1986), <http://www.deutschestextarchiv.de/book/view/mayer_verwaltungsrecht02_1896?p=15> accessed 26 Sept 2022.
  66. Mladen B, ‘Actual (de facto) Expropriation on the Area of the City of Novi Sad’ (2018) Zbornik Radova vol. 3, 1393–1410.
  67. Opritoiu A-I, ‘Protection of the Right of Proeprty and de Facto Expropriation according to the Jurisprudence of the European Court of Human Rights’ (2012) International Conference Education and Creativity for a Knowledge-Based Society, 187–193, <https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2229435> accessed 1 Feb 2023.
  68. Osajda K, Nacjonalizacja i reprywatyzacja [Nationalization and Reprivatization] (CH Beck 2009).
  69. Pawłowski S, ‘Wywłaszczenie z mocy prawa (ex lege) a nacjonalizacja – refleksje w przedmiot pub-licznoprawnych ingerencji w prawo własności’ [Expropriation by Operation of Law (Ex Lege) and Nationalization – Reflections on the Subject of Public Law Interference in Property Rights] (2019) Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny vol. 1, 87–100.
  70. Pawłowski S, Modyfikacje klasycznej koncepcji wywłaszczenia, a gwarancje praw jednostki [Modifications of the Classic Concept of Expropriation and Guarantees of Individual Rights] (Wydawnictwo Nau-kowe UAM 2018).
  71. Poto M, ‘The Principle of Proportionality in Comparative Perspective’ (2007) German Law Journal 9(8), 835–869.
  72. Radecki W, Prawna ochrona przyrody w Polsce, Czechach i Słowacji [Legal Protection of Nature in Poland, the Czech Republic and Slovakia] (Wolters Kluwer 2010).
  73. Resolution of the Polish Constitutional Tribunal of 2 March 1994, W. 3/93 (1994) OTK 17
  74. Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 września 1934 r. – Prawo o postępowaniu wywłaszczeniowem [Regulation of the President of the Republic of Poland of 24 September 1934 – Law on Expropriation Proceedings] [1934] JoL 86, 776.
  75. Schueler B, ‘Methods of Application of the Proportionality Principle in Environmental Law’ (2008) Legal Issues of Economic Integration 35(3), 231–240.
  76. Spataru-Negura L, ‘Special Considerations Regarding Indirect Expropriation in International Economic Law’ (2017) Juridical Tribune 7(2), 124–133.
  77. Stylianos-Loannis Koutnatzis G, ‘The Proportionality Principle in Greek Judicial Practice’ (2016) Diritto & Questioni Pubbliche: Rivista di Filosofia del Diritto e Cultura Giuridica vol. 2, 205–224.
  78. Szalewska M, Wywłaszczenie nieruchomości [Expropriation of Real Estate] (TNOiK “Dom Organizatora” 2005).
  79. Szewczyk E, Remonstracja w prawie administracyjnym procesowym [Remonstration in Administrative Pro-cedural Law] (CH Beck 2018).
  80. Szewczyk E, Szewczyk M, ‘Status organizacji społecznej w postępowaniu prowadzącym do wydania decyzji na podstawie art. 7 ust. 3 in fine ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt. Glosa do uchwały NSA z dnia 24 lutego 2020, II OPS 2/19’ [The Status of a Social Organization in the Pro-ceedings Leading to the Issuance of a Decision Pursuant to Art. 7 section 3 in fine of the Act of 21 August 1997 on Animal Protection. Comment on the Resolution of the Supreme Administrative Court of February 24, 2020, II OPS 2/19] (2020) Orzecznictwo Sądów Polskich vol. 9, 127–147.
  81. Tomaszewski K, ‘Charakter prawny ograniczenia prawa własności nieruchomości, określonego w art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami’ [The Legal Nature of the Restriction of Ownership of Real Estate, Specified in Art. 124 of the Real Estate Management Act] (2013) Rejent vol. 4, 103–122.
  82. Ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych [Act of 11 January 2018 on Electromobility and Alternative Fuels] [2022] JoL 1083.
  83. Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie [Act of 13 October 1995 Hunting Law] [2022] JoL 1173.
  84. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody [Act of 16 April 2004 on Nature Protection] [2022] JoL 916.
  85. Ustawa z dnia 17 marca 1921 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej [Act of 17 March 1921 – Constitu-tion of the Republic of Poland] [1921] JoL 44, 267.
  86. Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o wsparciu przygotowania III Igrzysk Europejskich w 2023 r. [Act of 2 De-cember 2021 on Support for the Preparation of the 3rd European Games in 2023] [2022] JoL 1550.
  87. Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne [Act of 20 July 2017 Water Law] [2021] JoL 2233.
  88. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami [Act of 21 August 1997 on Real Estate Management] [2021] JoL 1899.
  89. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym [Act of 27 March 2003 on Spatial Planning and Development] [2003] JoL 80, 717.
  90. Ustawa z dnia 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących [Act of 29 June 2011 on the Preparation and Implementa-tion of Investments in Nuclear Energy Facilities and Accompanying Investments [2021] JoL 1484.
  91. Ustawa z dnia 29 października 2021 r. o budowie zabezpieczenia granicy państwowej [Act of 29 October 2021 on the Construction of State Border Security] [2021] JoL 1992.
  92. Wortley BA, Expropriation in Public International Law (Cambridge University Press 1959).
  93. Zacharczuk P, ‘Administracyjnoprawne aspekty ograniczania emisji zanieczyszczeń do powietrza pocho-dzących z eksploatacji instalacji spalania paliw stałych w budynkach mieszkalnych’ [Administrative and Legal Aspects of Reducing Air Pollutant Emissions from the Operation of Solid Fuel Combustion Installations in Residential Buildings] (2017) Studia Prawnicze KUL vol. 1, 153–177.
  94. Zimmermann M, Wywłaszczenie. Studium z dziedziny prawa publicznego [Expropriation. Study in the Field of Public Law] (Towarzystwo Naukowe, Drukarnia Uniwersytetu Jagiellońskiego pod Zarządem J Fil-ipowskiego 1933).
  95. Zoll F, ‘Prawo własności w Europejskiej Konwencji Praw Człowieka z perspektywy polskiej’ [Property Law in the European Convention on Human Rights from the Polish Perspective] (1988) Przegląd Sądowy vol. 5, 24–33.