Make a Submission
No. 3(135) (2024)
Articles

Access to Administrative Files and Access to Public Information: At the Crossroads of Information Rights

PDF
  • Mateusz Błachucki
Mateusz Błachucki
Instytut Nauk Prawnych PAN

Published 2024-09-30

Keywords

  • case files,
  • information rights,
  • administrative proceedings,
  • Administrative Procedure Code,
  • public information

Copyright (c) 2024 Contemporary Central & East European Law

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

How to Cite

Access to Administrative Files and Access to Public Information: At the Crossroads of Information Rights. (2024). Contemporary Central & East European Law, 3(135), 13–26. https://doi.org/10.37232/cceel.2024.01

Abstract

The course of administrative proceedings is documented in the files of an administrative case. Over the development of administrative law, the legislator has established various legal regimes to guarantee that entitled persons have access to all or part of the procedural materials collected in these case files. This article aims to present the two basic regimes of access to case files and analyze their interrelationship. The research demonstrates that, although the regulatory scope of these regimes partially overlaps, there are significant differences in terms of their subject and object. Nevertheless, mutual interaction between these regimes is evident, particularly in how they have evolved over time. The paper concludes with a negative answer to the question of whether the right to public information can substitute a party’s information rights under the Administrative Procedure Code. Each of the two access regimes serves a distinct purpose and is governed by specific regulations tailored to that purpose.

PDF

References

  1. Adamiak B, ‘Glosa do wyroku WSA w Białymstoku z dnia 29 marca 2012 r., II SA/Bk 122/12’ [Glossary to the Judgment of the Provincial Administrative Court in Białystok of 29 March 2012, II SA/Bk 122/12] (2013) Orzecznictwo Sądów Polskich vol. 12, 889–893.
  2. Charter of Fundamental Rights OJ UE C 303/01 [2007].
  3. Ehlerman CD, Drijber BJ, ‘Legal Protection of Enterprises: Administrative Procedure, In Particular Access to Files and Confidentiality’ (1996) European Competition Law Review 17(7), 375–382.
  4. Graczyk B, Postępowanie administracyjne. Zarys systemu z dodaniem tekstów podstawowych przepisów prawnych [Administrative Proceedings. Outline of the System with the Addition of Texts of Basic Legal Provisions] (Wydawnictwo Prawnicze 1953).
  5. Ibanez AJG, The Administrative Supervision and Enforcement of EC Law: Powers, Procedures and Limits (Hart Publishing 1999).
  6. Judgment of the Court of First Instance T 36/91 EU:T:1995:119.
  7. Judgment of the HAC I OSK 194/08 [2008] LEX 516808.
  8. Judgment of the HAC II OSK 1523/06 [2007] LEXx 1613246.
  9. Judgment of the HAC II SA 155/01 [2002] OSP 6, item 78.
  10. Judgment of the RAC II SA/Wa 1487/07 [2007] LEX 971616.
  11. Kasznica S, Polskie prawo administracyjne. Notatki z wykładów Prof. Dr. St. Kasznicy r. akad. 1928/1929 [Polish Administrative Law. Lecture Notes by Prof. Dr. St. Kasznicy, Academic 1928/1929] (Koło Prawników I Ekonomistów 1933).
  12. Kasznica S, Polskie prawo administracyjne. Pojęcia i instytucje zasadnicze [Polish Administrative Law: Basic Concepts and Institutions] (Księgarnia Akademicka 1947).
  13. Kosicki T, Dostęp do akt w postępowaniu KPA [Access to Files in KPA Proceedings] (LEX/el. 2021).
  14. Lenaerts K, Vanhamme J, ‘Procedural Rights of Private Parties in the Community Administrative Process’ (1997) Common Market Law Review 34(3) 531–569.
  15. Nehl HP, Principles of Administrative Procedure in EC Law (Hart Publishing 1999).
  16. Nowicki D, ‘Dostęp do akt sprawy w ogólnym postępowaniu administracyjnym – w praktyce działania organów administracji i orzecznictwie sądów administracyjnych’ [Access to Case Files in General Administrative Proceedings – in Practice, the Operation of Administrative Bodies and the Jurisprudence of Administrative Courts in M Błachucki, G Sibiga (eds), Kodeks postępowania administracyjnego po zmianach w latach 2017–2019 [Code of Administrative Procedure after Changes in 2017–2019] (INP PAN 2020) 291–323.
  17. Ohlhoff S, Fleischmann O in G Hirsch F Montag, FJ Saecker (eds), Competition Law: European Community Practices and Procedure. Article-by-Article Commentary (Sweet & Maxwell 2008) 2406–2407.
  18. Order of the HAC I OSK 509/09 [2009] LEX 612789.
  19. Pokrzywnicki J, Postępowanie administracyjne. Komentarz – Podręcznik [Administrative Proceedings. Comment – Manual] (Gospodarcze Zrzeszenie Samorządu Terytorialnego 1948).
  20. Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents [2001] OJ L 145.
  21. Resolution of the HAC I OPS 1/18 [2019] OSP 5, item 54.
  22. Resolution of the HAC I OSK 2552/19 [2020] LEX 3054548.
  23. Resolution of the RAC II SA/Wa 783/06 [2007] LEX 348275.
  24. Resolution of the RAC II SAB/Wa 148/08 [2008].
  25. Szewczyk E, ‘Modyfikacje postępowań administracyjnych prowadzonych w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii’ [Modifications to Administrative Proceedings Conducted During the State of Epidemic Threat or State of Epidemic] (2020) Samorząd Terytorialny vol. 6, 18–28.
  26. Taras W, ‘Udostępnianie akt sprawy w postępowaniu administracyjnym’ [Sharing Case Files in Administrative Proceedings] (1992) Annales UMCS 39(7), 285–296.
  27. Tarnacka K ‘Prawo do informacji w polskim prawie konstytucyjnym’ [The Right to Information in Polish Constitutional Law] (2011) Państwo i Prawo vol. 3, 108–111.
  28. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego [Act of 14 June 1960 Code of Administrative Procedure] [1960] JoL 735 as amended.
  29. Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów [Act of 15 December 2000 on Competition and Consumer Protection] [2000] JoL 804 as amended.
  30. Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych [Act of 2 March 2020 on Special Solutions Related to the Prevention, Counteracting and Combating of COVID-19, Other Infectious Diseases and Crisis Situations Caused by Them] [2020] JoL 1842 as amended.
  31. Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej [Act of 6 September 2001 on Access to Public Information] [2001] JoL 2176.
  32. Wegner J, ‘Glosa do uchwały NSA z dnia 8 października 2018 r., I OPS 1/18’ [Glossary to the Resolution of the Supreme Administrative Court of 8 October 2018, I OPS 1/18] (2019) Orzecznictwo Sądów Polskich vol. 5, 144–153.