Make a Submission
No. 3(135) (2024)
Articles

Administrative Fines as Instruments of Legal Influence

PDF
  • Lucyna Staniszewska
Lucyna Staniszewska
Adam Mickiewicz University in Poznań, Poland

Published 2024-11-12

Keywords

  • state authority,
  • planning authority,
  • statutory authority,
  • organizational and functional authority,
  • company authority,
  • administrative coercion,
  • administrative sanctions
    • ...More
    Less

Copyright (c) 2024 Contemporary Central & East European Law

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

How to Cite

Administrative Fines as Instruments of Legal Influence . (2024). Contemporary Central & East European Law, 3(135), 195–207. https://doi.org/10.37232/cceel.2024.12

Abstract

Administrative power is an attribute of public administration which is a reflection of state power. Thanks to it, the administration can unilaterally shape the legal situation of the administered persons, exercising the powers granted to it. However, the scope and manifestations of power must be regulated in statutes, which is a prerequisite for exercising control over the administration in a democratic state ruled by law. The functions, goals and tasks of the administration evolve, the intensity and manifestations of administrative power also change, yet it is still a permanent feature of administration and there is no indication that this will change.

The article shows the evolution of power in various manifestations of administration activity, both in legal and factual activities. The changing models of the administrative procedure and, consequently, the degree of intensification of the authoritative actions in the classical sense of authority in the issuance of administrative acts were analysed. The characteristic types of authority were also indicated, such as: planning authority, statutory authority, organizational and functional authority, plant authority.

PDF

References

  1. Adamiak B, Borkowski J, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz Komentarze Kodeksowe [Code of Administrative Procedure. Commentary, Code Comments] (CH Beck 2017).
  2. Alexy R, ‘Normativity, Metaphysics and Decision’ in S Bertea, G Pavlakos (eds), New Essays on the Normativity of Law (Hart Publishing 2011) 220–228.
  3. Baldwin R, Black J, ‘Really Responsive Regulation’ (2008) The Modern Law Review 71(1), 59–94.
  4. Błachucki M, ‘Wytyczne w sprawie nakładania administracyjnych kar pieniężnych (na przykładzie wytycznych wydawanych przez Prezesa UOKiK)’ [Introduction and Guidelines on the Imposition of Administrative Monetary Penalties (on the Example of Guidelines Issued by the President of UOKiK)] in M Błachucki (ed), Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa [Administrative Fines in a Democratic State of Law] (Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich 2015) 42–62.
  5. Danecka D, Konwersja odpowiedzialności karnej w administracyjną w prawie polskim [Conversion of Criminal Liability into Administrative Liability in Polish Law] (Wolters Kluwer 2018).
  6. Dubel L, Historia doktryn politycznych I prawnych do schyłku XX wieku [History of Political and Legal Doctrines Up to the End of the 20th Century] (Wolters Kluwer 2007).
  7. Duniewska Z, ‘Rola, cele i funkcje prawa administracyjnego’ [The Role, Goals and Functions of Administrative Law] in Z Duniewska, R Hauser, M Jaśkowska, M Matczak, Z Niewiadomski, A Wróbel (ed), Instytucje prawa administracyjnego System Prawa Administracyjnego [Institutions of Administrative Law, Administrative Law System] (CH Beck 2010) 105–107.
  8. Jellinek G, Ogólna nauka o państwie [General Science of the State] (Księgarnia F. Hoesicka 1924).
  9. Jendrośka J, ‘Administracyjne kary pieniężne’ [Administrative Fines] (1980) Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji vol. 14, 7–14.
  10. Jendrośka J, ‘Kary administracyjne’ [Administrative Penalties] in R Mastalski (ed), Księga jubileuszowa Profesora Marka Mazurkiewicza [The Jubilee Book of Professor Marek Mazurkiewicz] (Oficyna Wydawnicza “Unimex” 2001) 44–55.
  11. Judgment of the Constitutional Court in Spain No. 334/2005 ES:TC:2005:334, <https://hj-tribunalconstitucional-es.translate.goog/es-ES/Resolucion/Show/5594?_x_tr_sch=http&_x_tr_sl=es&_x_tr_tl=pl&_x_tr_hl=pl&_x_tr_pto=sc> accessed 24 Jul 2023.
  12. Judgment of the Regional Administrative Court in Warsaw of 27 July 2021 V SA/Wa 566/21 [2021] Lex 3347424.
  13. Judgment of the Supreme Administrative Court of 16 May 2016 II GPS 1/16 [2016] Lex 2039440.
  14. Judgments of the Polish Constitutional Tribunal of 14 October 2009, Kp 4/09 (2009) OTK-A 134.
  15. Judgments of the Polish Constitutional Tribunal of 15 January 2007, P 19/06 (2007) OTK-A 2.
  16. Judgments of the Polish Constitutional Tribunal of 27 April 1999, P 7/98 (1999) OTK 72.
  17. Judgments of the Polish Constitutional Tribunal of 29 April 1998, K 17/97 (1998) OTK-A 30.
  18. Judgments of the Polish Constitutional Tribunal of 5 May 2009, P 64/07 (2009) OTK-A 64.
  19. Judgments of the Polish Constitutional Tribunal of 9 October 2012, P 27/11 (2012) OTK-A 104.
  20. Kasznica S, Polskie prawo administracyjne: pojęcia i instytucje zasadnicze [Polish Administrative Law: Basic Concepts and Institutions] (Wydawnictwo Prawnicze 1946).
  21. Kobak M, Sawuła R, ‘Problematyka stosowania sankcji administracyjnych’ [The Issue of Applying Administrative Sanctions] in M Stahl, R Lewicka, M Lewicki (eds), Sankcje administracyjne. Blaski i cienie [Administrative Sanctions. Lights and Shadows] (Wolters Kluwer 2011) 516–530.
  22. Lozano Cutanda B, ‘Sanciones administrativas: el peligroso protagonismo de un ius puniendi alternativo’ (2018) Revista Andaluza de Administración Pública vol. 102, 17–41.
  23. Majchrzak B, ‘Problematyka prawna administracyjnych kar pieniężnych w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych’ [Legal Issues of Administrative Fines in the Jurisprudence of the Constitutional Tribunal and Administrative Courts] in M Błachucki (ed), Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa [Administrative Fines in a Democratic State of Law] (Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich 2015) 63–71.
  24. Maurer H, Ogólne prawo administracyjne [General Administrative Law] (Kolonia Limited 2003).
  25. Niżnik-Dobosz I, ‘Aksjologia sankcji w prawie administracyjnym’ [Axiology of Sanctions in Administrative Law] in R Lewicka, M Lewicki, M Stahl (eds), Sankcje administracyjne. Blaski i cienie [Administrative Sanctions. Lights and Shadows] (Wolters Kluwer 2011) 120–146.
  26. Przybysz P, ‘Funkcje sankcji administracyjnych’ [Functions of Administrative Sanctions] in M Stahl, R Lewicka, M Lewicki (eds), Sankcje administracyjne. Blaski i cienie [Administrative Sanctions. Lights and Shadows] (Wolters Kluwer 2011) 161–171.
  27. Radecki W, ‘Kilka uwagi o zastępowaniu odpowiedzialności karnej odpowiedzialnością administracyjną’ [A few Comments on Replacing Criminal Liability with Administrative Liability] in M Bojarski (ed), Współczesne problemy nauk penalnych. Zagadnienia wybrane [Contemporary Problems of Penal Science. Selected Issues] (Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego 1994) 21–35.
  28. Schmidt-Aßmann E, ‘Zum Stand der Verwaltungsrechtsvergleichung in Europa: Wissenschaft’ (2012) Die Verwaltung vol. 45, 264–277.
  29. Soto Delgado P, ‘A Conservative Turn on Administrative Sanctions in Chile: Transforming the Administration Into a Judge to Unprotect the Public Interest’ (2018) Revista de la Facultad de Derecho vol. 45, 344–400.
  30. Staniszewska L, Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego [Administrative Fines. Study in the Field of Substantive and Procedural Administrative Law] (Wydawnictwo Naukowe UAM 2017).
  31. Suwaj R, Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych [Rules for Imposing Administrative Fines] (Wolters Kluwer 2022).
  32. Szumiło-Kulczycka D, Prawo administracyjno – karne [Administrative and Criminal Law] (Zakamycze 2004).
  33. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach [Act of 14 December 2012 on Waste] [2023] JoL 699.
  34. Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska [Act of 20 July 1991 on Environmental Protection Inspection] [2023] JoL 995.
  35. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska [Act of 27 April 2001 the Environmental Protection Law] [2023] JoL 1219.
  36. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa [Act of 29 August 1997 – Tax Ordinance] [2002] JoL 2651.
  37. Wincenciak M, Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania [Sanctions in Administrative Law and the Procedure for Imposing Them] (Wolters Kluwer 2008).